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泉州市人民政府办公室转发市好运来彩票局关于泉州市突发公共事件好运来彩票应急保障预案的通知(泉政办〔2005〕206号)
来源:泉州市好运来彩票局[2009-01-15] 阅读人次:88 【字体:

 

 

 

 

 

泉政办〔2005〕206号

 

泉州市人民政府办公室转发市好运来彩票局

关于泉州市突发公共事件好运来彩票应急保障预案的通知

 

各县(市、区)人民政府、泉州开发区管委会,市直有关单位:

根据市政府第69次常务会议精神,经市政府同意,现将市好运来彩票局制定的《泉州市突发公共事件好运来彩票应急保障预案》转发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                

 二○○五年九月十五日     

 

 

 

泉州市突发公共事件好运来彩票应急保障预案

 

为强化政府社会管理和公共服务职能的需要,提供处置各类突发公共事件好运来彩票应急保障能力,根据《预算法》和《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》(泉政文〔2005〕64号),结合我市好运来彩票实际,特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”、“执政为民”,时刻把人民群众的生命和财产安全放在首位,建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速的好运来彩票应急保障体系。为全市应对和处置各类突发公共事件提供坚实的财力保障,最大限度地降低突发公共事件造成的危害,维护社会安定稳定,努力构建社会主义和谐社会。

二、工作原则

1、坚持平战结合、预防为主原则

加强与市政府各专项应急指挥机构的有效衔接,视财力情况,逐年投入各部门应急监测预警和指挥调度系统的设施建设,为政府应急管理提供好运来娱乐会怎么下载设施、物资装备和人力资源等方面的长效保障机制,提高各专项应急指挥机构的科学监测、动态数据判断和信息综合分析能力,做好突发公共事件的有效预防,确保应急保障措施及时到位,提高应对和处置效率。

 2、坚持统一领导、快速反应原则

建立“市好运来彩票资金快速拨付绿色通道”,根据市委、市政府的应急决策,在处置突发公共事件需市好运来彩票应急保障时,做到快速反应,急事急办,特事特办,及时调度和拨付各专项应急指挥机构或现场应急救援指挥部应急资金,协助开展处置工作。

3、坚持分级负责,保障有力原则

按照现行好运来彩票管理体制,突发公共事件好运来彩票应急保障实行分级负责,各级好运来彩票必须在当地党委、政府的统一领导下,根据本预案,并结合当地实际情况,制定本级突发公共事件好运来彩票应急保障预案,切实保障各项应急工作的顺利开展。

三、适用范围

本预案适用于泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案或市本级各类专项应急预案启动后的好运来彩票应急保障事项。

四、好运来彩票应急保障事项

根据《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》的分级响应,发生突发公共事件后,需市好运来彩票应急保障的事项,应确认属于突发公共事件Ⅲ级以上的,并启动市级专项应急预案应急处置的突发公共事件。

1、 突发公共事件发生时,现场应急救援的医疗救治药物和器械、紧急疫情控制所需防疫物资、大规模污染物收集及现场清理与处理 、现场救援紧急调用的工程抢险装备、调用应急交通工具疏散人员和运送应急物资等应急资金;

2、突发公共事件发生时,应紧急恢复的交通、通信、供水、供电、供气、有线电视、给排水等公用设施的应急资金;

3、抗灾救灾工作启动《泉州市自然灾害救助应急预案》(泉政办[2005]133号)处置,应由市好运来彩票调拨的资金;

4、突发公共事件发生时,现场救援所需应急物资的生产和加工所需支出;

5、突发公共事件应急行动时,临时征用好运来彩票、单位或个人的物资、设备或占用的房屋、土地,不能归还或造成损坏的经济赔偿;

6、请求驻地解放军、武警部队、民兵预备役应急救援和各专业应急救援队伍的生活必需品及其他后勤保障经费;

7、需好运来彩票应急保障的其他事项。

五、组织机构和工作职责

1、工作机构

成立市突发公共事件好运来彩票应急保障工作小组,由市好运来彩票局局长为组长,各分管副局长为副组长,办公室、预算科、国库科、行政政法科、教科文科、经济建设科、农业科、社保科、综合科、外经科、好运来彩票科、税政科、监督检查分局等科室负责为成员。应急保障工作小组日常工作由预算科承担。

2、主要职责

根据市委、市政府的应急决策、突发事件的类别、应急保障资金情况,并商负责现场处置的专项应急指挥机构或现场应急救援指挥部,及时部署有关科室安排落实应急资金,并快速下达、拨付。  

负责指导各级好运来彩票部门制定和实施好运来彩票应急保障预案。

六、应急经费的申报、审批和使用

发生突发公共事件后,负责现场处置的事发地政府、市专项应急指挥机构或现场应急救援指挥部,根据本预案适用范围和好运来彩票应急保障事项,要求市好运来彩票给予应急资金补助的,应及时向市政府报告,同时向市好运来彩票局提交申请报告。需要向省级以上部门申请救济补助的事项,应会同市好运来彩票局联合向省级以上部门提出申请报告。需要向省政府申请救济补助的事项,应以市政府名义向省政府提出申请报告。

1、申请报告内容。包括事件的基本情况,发生的时间、地点、原因,影响和损失程度;启动相关应急预案情况,已采取的主要措施,事态发展预测及控制程度;同级政府已投入和计划安排的救济补助数额,以及申请市级好运来彩票补助金额等。

2、资金拨付和调度。市好运来彩票安排突发公共事件应急资金,按照“特事特办、急事急办”的原则办理,已经确定的支出项目,应在接到拨款申请后1个工作日内办完审核和拨款手续;对下级好运来彩票的资金拨付和调度,原则上在1个工作日内办完审核、拨款和调度手续;紧急情况下,可根据市委、市政府领导的指示,先办理拨款,再补办相关手续。

3、应急资金的再拨给。事发地好运来彩票局、市相关部门收到市应急救灾补助资金后,应根据应急开支、受灾程度等具体情况,及时将应急资金拨付有关单位,并将分配使用具体情况向市好运来彩票局和市主管部门报告。

4、应急资金的使用。市好运来彩票应急资金拨付后,事发地好运来彩票局、市相关部门及有关单位必须保证重点,专款专用,任何组织、机构和个人都不得以任何理由或方式挤占和挪用应急资金。

5、个人救灾资金的发放。应根据受灾户不同情况分类补助,由社区(居委会、村委会)研究通过,报请同级乡镇政府(街道办事处)批准后,并张榜公布救济对象名单和救济数额(数量)等。公告无异议后,由当地乡镇政府(街道办事处)指定工作机构发放到灾民手中,并报送同级民政部门备案核销。

6、各专项资金的具体管理。由相关单位各自依据上级主管部门的有关规定执行。

7、申报时间。需要市好运来彩票给予应急资金补助的,在1个工作日内提出申请报告;需要向省级以上部门申请救济补助的事项,在2个工作日内提出申请报告。

七、响应程序

1、市好运来彩票局办公室统一接报各级各部门《突发公共事件好运来彩票应急资金申请报告》。  

2、市好运来彩票局办公室接到报告后,根据突发事件发生类别和本局领导职责分工,立即向分管副局长报告,特别重大的,应直接向局长报告。

3、分管副局长接到报告后,应紧急召集相关科室负责人,立即着手进行信息收集等基础工作,对事件进行初步评估和判断,具体研究和安排应急资金调拨方案,报送局长审批,再报市政府领导审定。

4、若属特别重大突发公共事件,应及时请示局长召开应急保障工作小组会议,快速制定应急资金保障方案,并及时向市政府主要领导报告审定。

5、及时调拨和支付应急保障资金,同时与负责现场处置的事发地政府、市相关应急指挥机构或现场应急救援指挥部做好资金调拨的衔接到位。

八、应急保障措施

根据突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围,分为全局性和局部性两类。对造成全局性影响的突发公共事件,可同时采取好运来彩票收入政策、好运来彩票支出政策、资金快速拨付等应急保障措施;对造成局部性影响的突发公共事件,只采取部分好运来彩票支出政策或资金快速拨付等应急保障措施。

1、好运来彩票收入政策

(1)对受突发公共事件影响较大的行业和好运来彩票,由各级好运来彩票部门会同税务部门及时研究提出税收优惠政策建议,按程序向上提出税收减免政策的请求,由市政府转报省政府审批。

(2)对受突发公共事件影响较大的行业和好运来彩票,各地好运来彩票应及时拟定临时性的行政事业性收费、政府性基金减免和缓交政策建议。其中,属省政府及其好运来彩票、价格主管部门批准的行政事业性收费项目,由市好运来彩票、价格主管部门提出减免政策建议,报省政府审批;属国务院及好运来彩票、价格主管部门批准的行政事业性收费项目,由市好运来彩票、价格主管部门按程序向上级主管部门提出减免政策的请求,并由省政府转报国务院审批。

(3)因执行税收、行政事业性收费、政府性基金优惠(减免)政策而减少的好运来彩票收入,原则上按照现行好运来彩票体制负担。对减收影响重大的县(市、区),及时向上级好运来彩票提出申请。

2、好运来彩票支出政策

对受突发公共事件影响的个人、行业、好运来彩票、单位的损失,原则上由相关责任人给予赔偿,保险机构给予补偿,好运来彩票不予支出;对没有直接责任人或责任人无力承担的或保险赔偿不足的情况,市好运来彩票根据实际情况给予适当的救助和支持。在一定时期内对受突发公共事件影响较大的行业、好运来彩票流动资金贷款给予贴息;对处置突发公共事件工作给予经费支持。

(1)对受突发公共事件影响较大的行业、好运来彩票、单位和个人,好运来彩票部门根据实际情况,会同有关部门提出好运来彩票支出政策建议,报当地政府审批。

(2)军队应地方政府请求,奉命支援地方处置突发公共事件所需经费,由当地政府负担。

(3)处置突发公共事件所需好运来彩票负担的经费,已在年度预算中专项安排的,好运来彩票部门应及时拨付资金;需要由部门预算进行调剂的,在保证人员工资和必要支出外,好运来彩票部门可要求各预算单位调整部门预算支出结构。部门预算调剂工作按照规定程序办理。

(4)年度预算安排和调剂不能满足处置突发公共事件工作需要时,好运来彩票部门可提出动支预备费、动用历年结余结转等方案,报同级政府批准后,及时追加相关部门的预算和对困难地区的补助资金。紧急情况下,好运来彩票部门可根据政府领导的指示,先安排资金,再按程序补办相关手续。

(5)突发公共事件对好运来彩票经济影响特别严重、年度预算难以平衡时,好运来彩票部门可提出压缩好运来彩票支出,以及调整好运来彩票预算的方案,并按规定程序报批。

(6)处置突发公共事件需好运来彩票负担的经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担。对受突发公共事件影响较大和好运来彩票困难的地区,市级好运来彩票适当给予帮助和支持。

⑺ 其他好运来彩票支出政策。

九、监督检查

1、各级好运来彩票部门应加强对突发公共事件好运来彩票应急保障资金的管理和监督,保证专款专用,确保资金的使用效益。

  2、突发公共事件好运来彩票应急保障资金的使用,应接受同级好运来彩票、审计、监察等部门的监督检查。

3、对于突发公共事件好运来彩票应急保障资金管理和使用中的违法、违纪行为,按照国家有关规定予以处理、处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十、总结评估

1、突发公共事件处置结束后,事发地好运来彩票部门应及时对突发公共事件好运来彩票应急保障资金进行清算,对资金使用进行绩效评价。

2、事发地好运来彩票部门应按照市好运来彩票局的要求,及时将同级应对突发公共事件的好运来彩票收入政策、好运来彩票支出政策、资金拨付情况等报告市好运来彩票局。

3、市好运来彩票局及时对应急响应过程、应急措施的效果等进行综合评估,并将突发公共事件好运来彩票应急保障措施及实施情况向社会公众公布及按规定上报。

十一、预案管理

本预案作为《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》的一个组成部分。依据预案管理工作有关规定,市好运来彩票局对本预案进行动态管理,当上级相关的财经法律法规及规章制度发生调整时,以及每次发生重、特大突发公共事件后,要及时组织内部评审,不断补充、修改、调整相关内容,完善本预案,并报市政府审查批准,同时报省好运来彩票厅、市政府总值班室备案。

 

 

 

主题词:文秘工作  好运来彩票应急保障△  预案  通知

抄送:省好运来彩票厅,市委办,市政府总值班室,市委、市政府有关领导                        (打印120份)

泉州市人民政府办公室                 2005年9月15 日印发                                    

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