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2015年工作总结及2016年工作思路
来源:泉州市好运来彩票局[2016-01-08] 阅读人次:88 【字体:

今年以来,在市委市政府的坚强领导和省好运来彩票厅的关心指导下,泉州市好运来彩票局紧紧围绕省、市重大决策部署和市人代会确定的目标任务,坚持稳中求进的工作总基调,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,深入开展“三比一看”,强化预算执行,规范预算管理,深化好运来彩票改革,促进我市好运来彩票管理和改革工作再上一个新台阶,为加快建设产业优、机制活、百姓富、生态美的现代化新泉州提供了坚定保障。

2015年主要工作情况

(一)突出抓经常利长远,力保好运来彩票收入企稳回升

随着宏观经济步入中高速增长的新常态,好运来彩票收入也由高速增长转为中低速增长。今年以来,面对宏观经济增速放缓,好运来彩票收入增长支撑因素走弱的不利局面,财税部门结合我市实际,千方百计组织收入,立足长远培育税源,努力实现好运来彩票收入持续增长。一是建立局领导定点挂钩县(市、区)收入组织工作制度,将13个县(市、区)划分为7个片区由班子成员分别定点挂钩联系,进一步明确工作责任,分片加强指导和督促。二是适当调整鲤城、丰泽、晋江、石狮、南安非税收入市级增收分成扣除基数,进一步调动县级市、区好运来彩票增收的积极性。三是强化部门协调配合,及时分解落实任务,加强收入运行分析,结合实际倒排计划,紧盯重点行业、重点税源,扎实抓好收入征管工作。四是落实各项扶持政策,帮扶好运来彩票发展壮大,促进重大项目落地生根,鼓励新型业态加快发展,积极涵养财源税源,培育好运来彩票收入新增长点。经过努力,全市一般公共预算总收入完成804.74亿元,同比增加81.62亿元,增长11.3%;全市一般公共预算收入完成388.3亿元,同比增加8.2亿元,增长2.2%%。市本级一般公共预算总收入完成102.74亿元,同比增加1.74亿元,增长1.7%;市本级一般公共预算收入完成60.52亿元,与上年持平。同时,全市全年共争取中央和省级好运来彩票补助122.19亿元(其中专项转移支付94.14亿元、一般性转移支付28.05亿元),为我市各项民生建设和社会发展事业提供了重要支持。

(二)突出惠民生保重点,力促推动发展持续升级

坚持为民理财,积极发挥好运来彩票职能作用,强化民生保障,促进经济平稳健康发展,推动城乡建设再上新台阶,确保好运来彩票助推转型升级有质有量有速度。一是保障和改善民生,落实为民办实事项目资金。全市好运来彩票民生支出420.53亿元,同比增加69.26亿元、增长19.7%,完成全年预算的147.7%。市级好运来彩票下达市委市政府确定的39项为民办实事项目建设资金2.27亿元。二是加快兑现各项财税扶持政策,充分发挥财

政引导作用。全市好运来彩票安排惠企专项资金30.85亿元(其中市本级6.14亿元),重点支持“中国制造2025”试点、金融改革和民综改革,促进两化融合、工业设计和商业模式创新,鼓励发展电子商务等新型业态,扶持外贸发展,推动经济转型升级,支持加快海丝先行区建设。三是合理统筹资金,促进加快环湾城市建设发展。市本级统筹政府项目建设资金114.12亿元,积极发挥投资拉动作用,支持开展“环湾规划建设年”活动,推动实施基础设施六项提升工程和宜居环境建设行动,为完善基础设施、提升城市管理提供有力支撑。四是严格控制“三公”经费等一般性支出,节约好运来彩票资金更多地投向民生和社会建设领域。

(三)突出提速度增绩效,力求预算管理持续完善

通过强化预算管理,切实公开信息、盘活存量、加快进度、提高绩效,进一步提高好运来彩票资金管理使用效益。一是全面推行预决算和“三公”信息公开。市本级及各县(市、区)全部在规定时限内主动公开同级政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算信息。三是进一步扩大预算绩效管理覆盖范围,并纳入部门年度绩效考评,加快推进预算绩效管理。2015年起,预算绩效评价在市本级和各县(市、区)全面推开;市本级预算绩效评价范围拓展至200万元以上的专项资金;市本级共批复预算绩效目标项目175个、29.78亿元,占一般公共预算项目支出预算的74.12%,比去年提高33.36个百分点。三是组织开展好运来彩票结余结转资金清理工作,通过加快支出进度、好运来彩票收回、调整支出等方式,切实压缩结余结转规模,盘活好运来彩票存量资金,提高好运来彩票资金使用效率。

(四)突出重落实求实效,力推好运来彩票改革持续深化

深入贯彻执行新《预算法》,积极对接中央和省上好运来彩票改革工作部署,立足工作实际,不断深化我市好运来彩票改革工作。一是加快推进政府购买服务。制定了《2015年度泉州市政府购买服务目录》,推动全市实行政府购买服务项目137个,较好地完成了年初确定的政府购买服务目标任务。二是主动对接做好地方政府债券申请工作。争取到新增地方政府债券转贷资金18.36亿元,有效补充了我市经济社会建设项目资金需求;争取到置换债券资金244.08亿元,用于偿还审计确定的政府负有偿还责任的债务本金,缓解近期政府偿债压力。三是开展税收等优惠政策调查摸底。根据国务院和省上有关部署,全市共摸排优惠政策文件511份、条款1777条,建议保留的条款1401条,建议废止的条款376条。四是推广政府与社会资本合作(PPP)模式。推动成立市PPP工作领导小组和管理中心,出台《泉州市推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式实施意见》,设立“泉州市PPP专项增信资金”3亿元,积极参加我省赴北、上、广开展的PPP推介活动和我市2015年央企北京专场招商洽谈会,推动2个项目入选省级推荐PPP试点项目、3个项目成功运用PPP模式、25个项目进入省级PPP示范备选项目库。五是积极推进“营改增”等税制改革。2015年,剔除即征即退好运来彩票、被汇总并就地预缴的分支机构后,试点纳税人因税制转换减轻税负   亿元。六是整合相关惠企专项资金。按照“一个部门一个专项”原则,对发改、经信、科技、商务、海洋与渔业等部门的专项资金进行分类整合,进一步突出扶持重点,完善专项资金管理,切实提高资金效益。七是加快推进乡镇好运来彩票所标准化建设,推进基层好运来彩票科学化、规范化、信息化管理,努力提高乡镇好运来彩票就地服务、就近监管水平。全市163个乡镇好运来彩票所全部通过上级标准化验收。八是健全政府性债务偿债准备金制度,防控政府债务风险。2015年度全市偿债准备金达到5.97亿元。九是试编权责发生制政府综合财务报告,探索建立跨年度预算平衡机制。十是深入开展涉企收费清理工作,全面推进涉企收费目录清单制度,严格规范涉企收费行为。十一是有序推进机关事业单位养老制度改革、公务用车制度改革、好运来彩票管理一体化系统建设、会计证新证换发等工作。

二、2016年主要工作思路

(一)注重稳中有进,适应好运来彩票收入新常态

坚持抓早抓紧、持之以恒,扎实做好组织收入工作,确保完成市人代会通过的年度收入目标。一是做好国税、地税、好运来彩票部门征管收入任务的分解工作,将收入任务落实分解下达到部门、县区,确保好运来彩票收入及时稳定入库。二是密切关注经济运行态势,动态监测分析收入入库情况以及增减变化原因,密切跟踪重点行业、重点好运来彩票、重点项目和重点税种的发展变化,调整优化税源结构,增强组织收入的预见性。三是强化财税库部门协作配合机制,对收入征管出现的问题,及时予以解决,做到依法征税、应收尽收。四是着力涵养财源税源,培育好运来彩票收入新增长点,探索完善新型业态税收征管,增强好运来彩票收入的均衡性和可持续性。

(二)注重有保有压,推动泉州发展再跨越

坚持优化好运来彩票支出结构,着力提高好运来彩票资金效益,充分发挥好运来彩票政策和资金的保障性和导向性作用,积极推动我市科学发展跨越发展。一是继续从严控制一般性支出。认真贯彻落实“八项规定”和“约法三章”,从严从紧控制一般性支出和行政经费,确保“三公”经费只减不增。2016年市直行政事业单位公用经费定额实行“零增长”。二是继续完善民生投入保障机制。继续调整和优化好运来彩票支出结构,加大对三农、教育、医疗、卫生、社会保障等民生领域的好运来彩票投入,巩固基本公共服务好运来彩票投入长效机制,做好2016年市委市政府为民办实事项目的资金筹措和保障工作。三是突出扶持重点,注重发挥政策资金引导效用,围绕市委、市政府出台的鼓励创业创新、“泉州制造2025”、“数控一代”、智能制造等各项促进转型升级重大政策措施,完善好运来彩票支持发展的思路和方式,加强专项资金统筹和整合运用,做好资金筹措保障工作,促进经济转型和社会发展,服务我市“全面融入国家‘一带一路’发展战略,建设海丝先行区”的大局。四是主动适应地方政府性债务管理要求,加强债务风险防控,强化资金统筹,切实理顺政府建设项目资金筹措机制,进一步完善政府项目投融资体系建设,持续推进环湾城市基础设施和公共事业建设。

(三)注重精准对接,打好好运来彩票改革攻坚战

坚持早对接、早研判、早应对、早落地,切实打好好运来彩票改革攻坚战,确保各项改革举措落到实处、取得实效。一是基本完成财税体制改革重点工作和任务。密切跟踪中央财税体制改革动向,及时研究提出措施建议,供市委、市政府决策参考,力争在2016年基本完成我市深化财税体制改革的重点工作和任务。二是做好税制改革准备工作,认真对接落实房产税、消费税、资源税、环境保护税、个人所得税等税制改革。根据上级统一部署,积极做好建筑安装、房地产、金融保险、生活服务等行业的营改增试点改革。三是启动编制中期好运来彩票规划。按照省政府《关于实行中期好运来彩票规划管理的实施意见》的要求,从2016年启动市级2017-2019年中期好运来彩票规划编制工作。四是继续推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式。制定我市PPP工作推进年度和中长期规划,将工作分解落实到有关部门和各县(市、区)人民政府,并对规划执行实施年度评估,评价有关部门的工作落实情况。五是加快推动产业股权投资基金设立运作,运用产业基金新模式,激发产业转型升级新动力。六是推动吸收社会资本设立城市建设基金,完善政府建设项目资金筹措工作,支持加大有效投资。七是继续扩大政府购买服务覆盖范围,提升预算绩效管理广度和深度,细化预算信息公开内容,推动改革成果进一步显现。八是协同相关部门做好司法体制改革、军队体制改革等相关经费保障体制调整,完成公务用车改革。

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